Η εφορία "χάνει" στο 30% των προσφυγών που υποβάλουν οι φορολογούμενους

Τρεις στους δέκα φορολογούμενους καταφέρνουν μέσω της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών, να ακυρώσουν τους φόρους και τα πρόστιμα που τους επέβαλαν τα ελεγκτικά κέντρα της εφορίας, ενώ οι περισσότεροι από τους επτά, που χάνουν πρωτόδικα τις προσφυγές καταφεύγουν στα διοικητικά δικαστήρια.

Αποτέλεσμα είναι οι προσφυγές στα δικαστήρια για την εκδίκαση φορολογικών υποθέσεων να έχουν υπερβεί τις 38.000 τα τελευταία 12 χρόνια.

Οι διαπιστώσεις αυτές προκύπτουν από τα στοιχεία που ανακοίνωσε η ΑΑΔΕ, για τη δραστηριότητα της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών, τα οποία φανερώνουν μια έλλειψη εμπιστοσύνης των φορολογουμένων, στα αποτελέσματα των φορολογικών ελέγχων.

Σύμφωνα με τα στοιχεία της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων τον περασμένο Αύγουστο εκδικάστηκαν από τη ΔΕΔ μόλις 181 προσφυγές φορολογουμένων (αριθμός μικρός καθώς είναι μήνας διακοπών) εκ των οποίων οι 161 απορρίφθηκαν μετά από εξέταση, οι 2 απορρίφθηκαν σιωπηρά και οι 18 (το 11%) έγιναν δεκτές εν μέρει ή στο σύνολό τους.

Στη διάρκεια του οκταμήνου Ιανουαρίου – Αυγούστου 2025 εκδικάστηκαν συνολικά 4.332 ενδικαφανείς προσφυγές  φορολογούμενων, οι οποίοι αμφισβήτησαν φόρους και τα πρόστιμα που περιείχαν οι Πράξεις Διοικητικού Προσδιορισμού του Φόρου που τους κοινοποίησε η ΑΑΔΕ. Από τις εν λόγω υποθέσεις προκύπτει πως:

• Οι 1.178 φορολογούμενοι δικαιώθηκαν και πέτυχαν ολική ή μερική διαγραφή των φόρων και των προστίμων.
• Οι 20 δήλωσαν παραίτηση πριν την εκδίκαση και πιθανότατα προχώρησαν σε συμβιβασμό με την ΑΑΔΕ, αποδεχόμενοι τις διαπιστώσεις του ελέγχου και επιτυγχάνοντας μείωση των προστίμων έως και 50%. 
• Οι 58 προσφυγές απορρίφθηκαν σιωπηρώς.
• Οι 3.076 υποθέσεις απορρίφθηκαν, αφού εξετάστηκαν και κρίθηκε ότι ορθώς καταλογίστηκαν οι φόροι και τα πρόστιμα.
• Το ποσοστό των αποφάσεων που κάνουν αποδεκτή την ενδικοφανή προσφυγή, κατά το οκτάμηνο Ιανουαρίου – Αυγούστου ανέρχεται στο 28% και είναι κοντά στο ποσοστό των προηγούμενων ετών που κυμαίνονταν στο 30%.

Ιστορικά στοιχεία

Από το 2013 που συστάθηκε και λειτουργεί η ΔΕΔ, συνολικά έχουν υποβληθεί 114.306 προσφυγές από τις οποίες «έκλεισαν» οι 95.205 είτε με εκδίκαση είτε με παραίτηση των φορολογούμενων είτε απορρίφθηκαν σιωπηρώς.

Στην πραγματικότητα εκδικάστηκαν επί της ουσίας συνολικά 76.255 υποθέσεις εκ των οποίων οι 23.723 (ή ποσοστό 31,1%) αποφάσεις της ΔΕΔ δικαίωσαν τους προσφεύγοντες φορολογούμενους και οι 52.532 (68,9%) απορρίφθηκαν.

Οι προσφυγές στα δικαστήρια

Η πλειοψηφία των φορολογουμένων που χάνουν τις προσφυγές στη ΔΕΔ, υποβάλουν νέες προσφυγές στα διοικητικά δικαστήρια, αναζητώντας δικαίωση.

Σημειώνεται πως η αρχική προσφυγή στη ΔΕΔ, εντός 30 ημερών, από την έκδοση του «λογαριασμού» της εφορίας είναι βασική προϋπόθεση, ώστε (εάν απορριφθεί), να προσφύγει κατόπιν, εντός 30 ημερών στο διοικητικό δικαστήριο.

Χωρίς προσφυγή στη ΔΕΔ, ο ελεγχόμενος δεν έχει δικαίωμα προσφυγής στο διοικητικό δικαστήριο και οριστικοποιούνται οι όροι και τα πρόστιμα που καταλογίστηκαν από τον έλεγχο.

Εντός του οκταμήνου Ιανουαρίου – Αυγούστου, από τις 3.076 υποθέσεις για τις οποίες απορρίφθηκαν οι προσφυγές τους από τι ΔΕΔ, οι 1.923 προσέφυγαν στα διοικητικά δικαστήρια.

Συνολικά, δε, από το 2013, διάστημα στο οποίο απορρίφθηκαν άμεσα 52.532 προσφυγές ( με εξέταση) και 15.130 έμμεσα (σιωπηρώς) ήτοι σύνολο 67.662, στα φορολογικά δικαστήρια κατέφυγαν οι 38.516 ελεγχόμενοι ή το 56,9%.

Πρόκειται για μεγάλο αριθμό υποθέσεων που εκδικάζονται και οριστικοποιούνται με καθυστέρηση, συνήθως, πολλών ετών, λόγω μεγάλου φόρτου των δικαστηρίων, γεγονός που προκαλεί συνεχείς επικρίσεις από την Κομισιόν, τον ΟΟΣΑ και το ΔΝΤ, μόνιμη επωδός των οποίων είναι η επιτάχυνση της απονομής δικαιοσύνης στην Ελλάδα.

Φυσικά, πρέπει να τονιστεί, πως αν δεν υπήρχε η Διεύθυνση Επίλυσης Διαφορών, οι προσφυγές στα διοικητικά δικαστήρια θα ήταν πολλαπλάσιες και οξύτερο το πρόβλημα του χρόνου απόδοσης δικαιοσύνης.

Βελτιώσεις των ελέγχων προωθεί η ΑΑΔΕ

Πάντως όπως έχει αποκαλύψει το BD, η ΑΑΔΕ δρομολογεί παρεμβάσεις προκειμένου να περιοριστούν τα λάθη των φορολογικών ελέγχων, με τη μελέτη εκείνων των προσφυγών οι οποίες γίνονται δεκτές από τη Διεύθυνση Επίλυσης Διαφορών και εκείνων που απορρίπτονται αλλά προσφεύγουν στα δικαστήρια.

Οι κατευθύνσεις που δίδονται στους ελεγκτικούς μηχανισμούς περιλαμβάνουν τη λήψη μέτρων για τον περιορισμό του αριθμού αμφισβητήσεων των συμπερασμάτων των φορολογικών ελέγχων είτε στη ΔΕΔ είτε στα φορολογικά δικαστήρια. Συγκεκριμένα ζητείται όπως:

• Οι αποφάσεις της ΔΕΔ που προσβάλλονται με δικαστική προσφυγή να μην ξεπερνούν ως ποσοστό το 50% των ολοκληρωμένων υποθέσεων ενδικοφανών προσφυγών.
• Την καταγραφή και αξιολόγηση των δικαστικών αποφάσεων αρμοδιότητας της ΔΕΔ και αποστολή των σημαντικότερων αυτών, στις αρμόδιες κεντρικές υπηρεσίες της ΑΑΔΕ εντός προθεσμίας 30 ημερών από την κοινοποίησή τους στη ΔΕΔ.
• Την καταγραφή και ανάλυση των λόγων για τους οποίους έγιναν αποδεκτές ενδικοφανείς προσφυγές εν όλω ή εν μέρει και αποστολή εξαμηνιαίας αναφοράς στον Διοικητή, με τους λόγους αποδοχής, εντός 3 μηνών από τη λήξη
  του εξαμήνου.
• Την υποβολή μηνιαίας αναφοράς στη Διεύθυνση Στρατηγικού Σχεδιασμού των αποτελεσμάτων εξέτασης ενδικοφανών προσφυγών (θετικές ή απορριπτικές) ανά Ελεγκτική Υπηρεσία, εντός 22 ημερών από τη λήξη του μήνα αναφοράς.
• Την υποβολή τριμηνιαίων εκθέσεων στη ΔΣΣ για βασικές δραστηριότητες και θέματα που ανακύπτουν από τη λειτουργία της Διεύθυνσης, εντός 22 ημερών από τη λήξη του τριμήνου αναφοράς.